关于支持一批乡村振兴示范村、重点村建设的建议

吴颜森

乡村振兴是一项战略性、长期性的农村工作，不同乡镇、不同村庄具有不同的资源禀赋，没有一个固定的模式可以复制，但一个区域有一个区域的特色，需要支持一批示范村、重点村建设发展，有利于辐射带动周边区域村寨协作协调发展，形成区域性特色化、品牌化发展。比如凤凰县以廖家桥镇菖蒲塘村为示范村建设，通过整合项目和政策，加大对该村的旅游环线建设和风貌治理力度，支持该村引进的农副产品加工企业产品推广，形成知名的品牌产品，拓展较大的市场份额，促进农旅、农工融合发展，走上健康的三产融合发展之路，不仅有利于该村的乡村振兴走在前列、形成示范，更有利于带动木根井、铁桥、林寨、大坪、漾水坨、鸭堡洞甚至全镇的产业开发与提质发展，推进全镇甚至周边乡镇产业发展，形成乡村振兴产业带，进一步实现区域同振兴、同发展。

建议： 

州人民政府应加强对全州乡村振兴示范村、重点村支持力度，帮助其解决发展过程中存在的困难和问题，尽快发挥示范村、重点村在乡村振兴工作中的带头作用。

州乡振局〔2023〕第19号A类

是否公开：可以公开

关于州十五届人大二次会议第152161号建议的答复

吴颜森代表：

您在湘西州十五届人大二次会议上提出的《关于支持一批乡村振兴示范村、重点村建设的建议》已收悉，感谢您对我们工作的关心和支持。现将办理情况答复如下：

一、过来工作开展情况

首先，省里已经行文批复了一批省重点帮扶县和示范创建县、省级重点帮扶村和示范创建村。一是积极争取了泸溪、保靖、永顺、龙山和古丈县为省重点帮扶县，支持花垣县申报国家乡村振兴示范创建县。二是积极争取了272个湖南省乡村振兴重点帮扶村，其中凤凰县41个，占比15%；争取了121个湖南省省级乡村振兴示范创建村，其中凤凰县17个，占比14%。三是积极争取了省级巩固拓展脱贫攻坚成果示范园区项目。根据《湖南省乡村振兴局 湖南省财政厅关于申报创建2023年巩固拓展脱贫攻坚成果示范园区的通知》（湘振局联〔2023〕8号）文件要求，我州已推荐凤凰县申报创建工作，由于菖蒲塘村所在廖家桥镇已成功申报为国家农业产业强镇，与国家农业产业强镇不得申报示范园区的文件精神抵触，故将示范园区范围调整为千工坪镇区域。州县乡村振兴局深入实地调研，认真编制申报方案，项目总投资3000万元。经过州乡村振兴局和州财政局联合评审，6月26日已将申报材料报送至省乡村振兴局和省财政厅。

其次，州本级将适时启动州级示范村创建工作。受工作职能调整和机构改革的影响，全省省级以下分级创建乡村振兴示范村建设工作颇有延迟，目前我州已经配合省乡村振兴局完成了《湖南省乡村振兴示范创建县、乡、村指标体系（草稿）》的构建，距离以湘西州乡村振兴示范创建标准作为指导全省乡村振兴示范创建标准更近了一步，总体工作走在了全省前列。

再次，加强加大了重点帮扶村和示范创建村的帮扶工作力度。一是建立省、州、县三级领导联系制度。出台了《湘西州乡村振兴重点帮扶县、示范创建县联点工作具体安排表》，明确相关州领导、各县委书记为联络领导，相关县市农业农村局局长、乡村振兴局局长为具体联络员，切实做好省、州、县联络工作，确保上下信息通畅，形成部门联动、上下协同的工作合力。二是建立重点帮扶制度。优先派出中央、省、州先进单位和骨干帮扶力量对5个重点帮扶县和272个重点帮扶村进行结对帮扶，同时，定期调度帮扶工行进展情况。三是加大资金支持力度。坚持把乡村振兴重点帮扶县摆在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的突出位置，每年衔接资金倾斜支持4000万元支持5个重点帮扶县（龙山县、永顺县、保靖县、古丈县、泸溪县）和272个重点帮扶村持续振兴特色产业，加大基础设施建设力度，提升公共服务水平，增强区域发展能力，确保重点帮扶县巩固成果和乡村振兴有力有效开展。2023年乡村振兴重点帮扶村共录入项目971个，投资总规模63853万元，其中471个项目纳入年度实施计划，总资金32755万元。2023年全州121个乡村振兴示范创建村共300个项目纳入项目库，涉及资金24599万元。其中185个项目纳入年度实施计划，共计资金14814万元。

二、下步工作计划

第一，继续坚持以省示范创建村和省重点帮扶村为重点全面推进示范村、重点村建设。其总原则是，以乡村振兴规划引领乡村振兴战略全面推进。在空间布局上，我州将注重点线面有机结合，“点”就是抓好121个省示范创建村和272个省重点帮扶村以及州级示范村的系统谋划；“线”就是沿着高铁、高速、国道、省道、县道做好沿线乡镇、村寨的规划建设。在产业布局上，将以县域为单元，加强规划统筹，特别是要立足乡镇、村现有产业基础，因地制宜做好产业布局。

第二，根据全省统一部署，适时启动州级层面示范村创建工作。目前我州已经配合省乡村振兴局完成了市州级层面《湖南省乡村振兴示范创建县、乡、村指标体系（草稿）》的构建，制约州级示范村创建工作的难题已经破解了其中一项。除受省局机构改革的影响外，另一难题是州级财政资金的支持。我州作为全省最不发达地区之一，长期依靠数额较大的上级财政转移支付来弥补年度财政资金缺口，乡村振兴专项资金缺乏，目前我们正在积极协调两个方面，一是争取扩大州局财政专项数量，二是从财政专项资金中固定数额或者一定比例支持州局层面示范村创建工作。

再次感谢您对我们工作的关心和支持！

附：州人大代表建议办复情况反馈表

签发领导：杨  进

承办人员：钟生友

联系电话：8223269     

州乡村振兴局

2023年6月26日